صحافة بلادي صحيفة إلكترونية مغاربية متجددة على مدار الساعة تعنى بشؤون المغرب الجزائر ليبيا موريتانيا تونس
- الرباط — صحافة بلادي ومرصد المحتوى الرقمي (ملف خاص — تحيين 2026): تُشكل منهجية نجاعة الأداء (Démarche de la Performance) القلب النابض للقانون التنظيمي رقم 130
- 13 لقانون المالية ومشروع تعديله رقم 048
الرباط — صحافة بلادي ومرصد المحتوى الرقمي (ملف خاص — تحيين 2026): تُشكل منهجية نجاعة الأداء (Démarche de la Performance) القلب النابض للقانون التنظيمي رقم 130.13 لقانون المالية ومشروع تعديله رقم 048.25 لسنة 2026، حيث فرضت على جميع القطاعات الوزارية والمؤسسات العمومية الانتقال من تبرير صرف الاعتمادات إلى إثبات الأثر الميداني للسياسات العمومية بالأرقام والمؤشرات.
أولاً: هيكلة الميزانية حسب البرامج والبرمجة لثلاث سنوات (PBT)
بموجب منهجية نجاعة الأداء المعتمدة لدى مديرية الميزانية بوزارة الاقتصاد والمالية، تضبط كل وزارة في مشروع نجاعة أدائها (Projet de Performance — PAP) استراتيجيتها وأولوياتها بالتوافق مع البرنامج الحكومي ومواردها المالية وفق برمجة ميزانياتية لثلاث سنوات تحييناً سنوياً.
وتُترجم هذه الاستراتيجية إلى برامج ميزانياتية (Programmes budgétaires)، يقترن كل برنامج منها بأهداف محددة بدقة، ويُقاس مدى تحقيقها عبر ثلاثة أصناف معيارية من المؤشرات:
- 1. مؤشرات الأثر السوسيو-اقتصادي (Indicateurs d’efficacité socio-économique): ومن أمثلتها المرجعية برنامج الشباب والطفولة والمرأة الهادف إلى تعزيز التأهيل المهني للفتيات والفتيان بما يلائم حاجيات سوق الشغل، ويُقاس بـمعدل الاندماج المهني حسب الجنس، مما يرسخ أيضاً ميزانية النوع الاجتماعي (Budgétisation sensible au genre).
- 2. مؤشرات النجاعة وترشيد الوسائل (Indicateurs d’efficience): ومن أمثلتها برنامج الدعم والقيادة الهادف إلى عقلنة إدارة التجهيزات الإدارية والمعلوماتية، ويُقاس بـنسبة النجاعة المكتبية (كلفة الحاسوب والعتاد المكتبي والمواد الاستهلاكية لكل موظف).
- 3. مؤشرات جودة الخدمة المقدمة للمرتفق (Indicateurs de qualité de service): ومن أمثلتها برنامج الوقاية المدنية الذي يسطر ضمن أهدافه تقليص مدة تدخل مصالح الإغاثة لإنقاذ الضحايا، ويُقاس بـمعدل تغطية التراب الوطني بمراكز الإغاثة وسرعة الاستجابة الميدانية.
ثانياً: الدور المحوري لـ«المسؤول عن البرنامج» وميثاق وحوار التدبير
على صعيد كل قطاع وزاري، يُعهد بتدبير كل برنامج ميزانياتي إلى مسؤول عن البرنامج (Responsable de Programme)، ويكون عادة الكاتب العام للوزارة أو مديراً مركزياً يعينه الوزير ويحدد اختصاصاته. ويضطلع هذا المسؤول بأربع مهام قيادية:
- تنشيط حوار التدبير (Dialogue de gestion) بين المصالح المركزية والمصالح اللاممركزة (المديريات الجهوية والإقليمية) في إطار ميثاق اللاتمركز الإداري.
- تحديد الأهداف والمؤشرات العملياتية للبرنامج وضمان تتبعها الدوري.
- إعداد ميثاق التدبير (Charte de gestion) الذي يضبط طرق الملاءمة بين المهام والموارد، وسبل التشاور وآجال تبادل معطيات الأداء.
- تمثيل القطاع الوزاري في المناقشات الميزانياتية مع مديرية الميزانية داخل لجان البرمجة ونجاعة الأداء.
ثالثاً: تقرير نجاعة الأداء السنوي (RAP) وافتحاص المفتشية العامة للمالية
عند اختتام كل سنة مالية، تُلزم كل وزارة بإعداد تقرير نجاعة الأداء (Rapport de Performance — RAP) الذي يعرض الإنجازات الفعلية ويفسر التباينات والفوارق المسجلة مقارنة بالتوقعات الأولية. وتتولى وزارة الاقتصاد والمالية تجميع هذه التقارير في التقرير السنوي لنجاعة الأداء الذي يُحال على البرلمان مرافقاً لمشروع قانون التصفية، بعد خضوعه لعمليات تدقيق وافتحاص نجاعة الأداء (Audit de performance) من طرف المفتشية العامة للمالية (IGF).
